Le gouvernement portugais a annoncé son intention de se retirer de la Coopérative historique António Sérgio pour l’économie sociale (CASES), à la suite d’une résolution du Conseil des ministres adoptée le 28 novembre dernier, dans le cadre d’une réforme ministérielle plus large. Cette décision a suscité la logique opposition des acteurs de l’économie sociale au Portugal et dans l’ensemble de l’Union européenne.
CASES a été créée en 2010 en tant que partenariat entre l’État et les organisations représentatives du secteur, dans le but de soutenir les coopératives et l’économie sociale à travers une série de fonctions structurelles. C’est pourquoi les principales organisations européennes de l’économie sociale dénoncent le fait que cette décision conduirait à la disparition d’un acteur clé qui promeut et accrédite l’économie sociale au Portugal, mettant en péril plus de 15 années d’expérience accumulée en matière de développement coopératif et de politiques d’économie sociale.
Parmi les personnalités ayant réagi à cette décision figure Juan Antonio Pedreño, président de Social Economy Europe (SEE), qui a adressé une lettre à la ministre portugaise du Travail, de la Solidarité et de la Sécurité sociale, Maria do Rosário Palma Ramalho, sollicitant une réunion afin d’examiner les moyens de renverser la situation.
Dans cette lettre, il demande à pouvoir transmettre personnellement l’engagement et la volonté de SEE de préserver et de renforcer le rôle de la Coopérative António Sérgio pour l’économie sociale en tant qu’organe de référence au Portugal et également au niveau européen.
« En tant que président de Social Economy Europe, et au nom de l’ensemble de ses membres, je souhaite souligner la contribution essentielle de CASES à la construction d’un écosystème favorable à l’économie sociale au Portugal, fondé sur la coordination institutionnelle, le dialogue structuré et la participation active du ministère que vous dirigez, aux côtés des organisations représentatives du secteur », reconnaît Pedreño dans son courrier. « Ce modèle de gouvernance s’est imposé comme une expérience de référence dans la conception et la mise en œuvre de politiques publiques efficaces et réussies en faveur de l’économie sociale », poursuit-il.
Capital institutionnel et humain
Le capital institutionnel et humain constitue un actif stratégique d’une importance particulière dans le contexte européen actuel, marqué par l’engagement des gouvernements des États membres à mettre en œuvre les mesures prévues par la Recommandation du Conseil de l’Union européenne de 2023 sur le développement de conditions-cadres pour l’économie sociale, ainsi que par le Plan d’action européen pour l’économie sociale, adopté par la Commission européenne en 2021.
Le rôle de CASES est reconnu comme décisif dans des étapes clés telles que l’adoption de la loi-cadre portugaise sur l’économie sociale en 2013, l’une des premières de ce type en Europe et dans le monde, ou encore l’élaboration du compte satellite de l’économie sociale, également parmi les premiers au sein de l’Union européenne.
Ces avancées, parmi beaucoup d’autres, ont positionné le Portugal à l’avant-garde d’un modèle de développement économique et social plus inclusif, durable et cohérent, dans lequel l’économie sociale joue un rôle central. Avec la décision du gouvernement portugais actuel de se retirer de CASES, l’ensemble de ces avancées se trouve désormais menacé.
