Le Comité économique et social européen (CESE) souligne que l’augmentation marginale proposée par la Commission pour le volume du Cadre financier pluriannuel (CFP) est insuffisante et insiste sur la nécessité d’un accroissement substantiel de ses ressources. C’est ce qu’exprime l’Avis ECO/682 sur le CFP 2028-2034, adopté lors de la session plénière du CESE le 22 janvier dernier, avec les rapporteurs Dominika Biegon, Konstantinos Diamantouros et Luca Jahier. L’avis a été adopté par 209 voix pour, 5 contre et 4 abstentions.
Dans le même avis, le CESE s’oppose fermement à la proposition de réduction du financement alloué à la politique de cohésion et à la politique agricole commune (PAC), soulignant que de telles coupes compromettraient l’efficacité des politiques de l’Union, qui ont démontré leur capacité à atteindre les objectifs de l’UE.
Le CESE s’oppose également au projet de fusionner les ressources destinées à la politique de cohésion, au Fonds social européen Plus (FSE+), à la PAC, à la pêche, à la migration et à la sécurité dans un fonds unique, tel qu’il est actuellement conçu. Il considère que cette modification structurelle pourrait engendrer des conflits distributifs, les objectifs de cohésion, sociaux et de développement rural pouvant être éclipsés par les priorités à court terme en matière de sécurité et de migration.
Cela affaiblirait les bénéficiaires finaux, notamment les coopératives et l’économie sociale, qui dépendent d’une planification sûre et de structures de financement stables. Le CESE soutient à cet égard une révision profonde et structurelle de l’architecture du « plurifonds » garantissant la prévisibilité et l’autonomie des programmes de dépenses les plus importants.
Le CESE souligne également que les crédits destinés aux politiques sociales doivent être robustes et efficaces pour garantir l’inclusion effective des groupes vulnérables, tels que les jeunes ayant des difficultés d’accès au marché du travail et au logement, ou les travailleurs déplacés par des transformations économiques accélérées.
En ligne avec les demandes du Coopérativisme et de l’Économie Sociale européenne
Avec ce nouvel avis, le CESE se rallie aux demandes du coopérativisme et de l’économie sociale européenne, qui, au cours de la dernière année, ont réclamé une augmentation des fonds pour le nouveau Cadre financier pluriannuel ainsi que le maintien de la PAC et du FSE+ comme moyen de consolider les innombrables actions de cohésion sociale et de développement territorial réalisées grâce à ces ressources.
L’avis reflète une approche intégratrice, où la participation des organisations de travailleurs, d’entrepreneurs et de la société civile — composantes du CESE — est présentée comme essentielle pour concevoir un budget qui soutienne non seulement les grandes priorités politiques de l’UE, mais qui réponde également du bas vers le haut aux besoins des citoyens européens.
Les représentants de la société civile du CESE ont souligné que sans un CFP ambitieux et adéquatement doté, l’UE risque de perdre sa crédibilité auprès de ses citoyens, en particulier à un moment où les défis économiques et sociaux sont de plus en plus complexes.
Phase de négociation intense
Bien que l’avis du CESE ne soit pas contraignant, son adoption en plénière renforce le débat parlementaire et la discussion avec la Commission européenne et le Conseil sur la configuration finale du CFP 2028‑2034.
La Commission européenne et le Parlement devront désormais analyser ces contributions durant la phase de négociation interinstitutionnelle précédant l’adoption formelle du CFP, un processus clé pour définir les politiques budgétaires de l’UE pour les sept prochaines années.
